2025 CIFF
2025年
第56屆中國(上海)國際家具博覽會(huì)
展會(huì)時(shí)間:
2025年9月09日-12日
展會(huì)地點(diǎn):
上海虹橋·國家會(huì)展中心
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出口管制是把雙刃劍
發(fā)表時(shí)間:2021-12-30 10:56
出口管制是把雙刃劍
10月,中國出臺(tái)了限制尿素出口的政策。受此影響,韓國車用尿素的短缺問題日益嚴(yán)重,卡車加尿素大排長龍,蔬菜運(yùn)輸和快遞物流價(jià)格暴漲,引發(fā)韓國上至總統(tǒng)、部長、國會(huì)議員,下至普通百姓的全民恐慌。對(duì)此,韓國政府迅速行動(dòng)起來,采取了一系列緊急措施,包括國會(huì)出臺(tái)緊急法案,嚴(yán)禁尿素出口和囤積居奇,違者最高可處3年有期徒刑及巨額罰金;向全球其他尿素生產(chǎn)國緊急采購,全面檢討韓國重要物資的供應(yīng)鏈安全問題。同時(shí),通過外交渠道向中國求援,得到中國的善意回應(yīng),獲得1.8萬噸尿素救急。
韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部部長官文勝煜11月15日表示,將盡快完成自中國以外其他國家的尿素和尿素溶液進(jìn)口程序,細(xì)化同部分亞洲國家的供應(yīng)鏈合作方案,以構(gòu)建中長期進(jìn)口多元化格局。
他還表示,為構(gòu)建中長期進(jìn)口多元化格局,政府目前正在研究將東南亞以及中東國家作為進(jìn)口備選國的方案,最終將敲定兩三個(gè)國家構(gòu)建供應(yīng)鏈,制定政府間合作框架。
韓國還將致力于夯實(shí)國內(nèi)生產(chǎn)基礎(chǔ),確保尿素產(chǎn)品供應(yīng)鏈穩(wěn)定,同時(shí)找出存在潛在供應(yīng)短缺威脅的其他產(chǎn)品,整編老舊的供應(yīng)鏈管理體系,進(jìn)行先發(fā)制人的供需管理。
換句話說,韓國今后將不再高度依賴從中國進(jìn)口的尿素,力爭其他高度依賴單一國家進(jìn)口的重要商品實(shí)現(xiàn)采購多元化,從而避免一旦被出口國限制出口帶來的缺貨風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)韓國媒體報(bào)道,韓國政府、國會(huì)、駐外使領(lǐng)館、大韓貿(mào)易投資振興公社、綜合外貿(mào)企業(yè)、韓僑等多方通力合作,已經(jīng)從越南、沙特阿拉伯、俄羅斯等國采購到3.9萬噸尿素和800萬升尿素溶液并迅速通關(guān)入境。
車用尿素又名柴油車尾氣處理液,可將柴油車尾氣中的氮氧化物轉(zhuǎn)化成無害的氮?dú)夂退?,?yōu)化發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)和燃料消耗,使汽車排放尾氣達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。而韓國的車用尿素原料幾乎全部依賴中國進(jìn)口。
中國海關(guān)總署官網(wǎng)于10月11日發(fā)布第81號(hào)公告稱,自10月15日起對(duì)涉及出口化肥的29個(gè)10位海關(guān)商品編號(hào)增設(shè)海關(guān)監(jiān)管條件“B”, 對(duì)相關(guān)商品實(shí)施出口商品檢驗(yàn),其中就包括尿素(配額內(nèi),不論是否水溶液)。這意味著由中國境內(nèi)出口的尿素必須取得中國國家出入境檢驗(yàn)檢疫局出具的檢驗(yàn)檢疫報(bào)告才可以通關(guān)。
理論上,海關(guān)檢疫不會(huì)影響商品出口,但實(shí)際上海關(guān)可以通過不出具或延期出具檢疫報(bào)讓商品無法出口。從法律上講,這屬于非關(guān)稅貿(mào)易壁壘措施,與之前從澳大利亞進(jìn)口的煤炭檢疫不合格或無法檢疫長時(shí)間不能通關(guān)一樣。只不過一個(gè)是對(duì)出口商品增加檢疫措施,一個(gè)是對(duì)進(jìn)口商品增加檢疫措施。
中方縮減對(duì)韓尿素出口,是因?yàn)橹袊蛩厣a(chǎn)消耗大量的煤炭和電力。前一時(shí)期,由于煤炭價(jià)格飛漲,導(dǎo)致中國國內(nèi)部分地區(qū)電力供應(yīng)緊張。從去年6月底以來,尿素價(jià)格飛漲,至今年10月中旬漲了幾乎兩倍,噸價(jià)由1500元漲到了3350元。而隨著中國這個(gè)全球最大尿素出口國實(shí)施出口管制,國際尿素價(jià)格向上突破900美元/噸,有的甚至超過了1000美元/噸,折合人民幣6300元/噸。
老實(shí)說,尿素生產(chǎn)沒有什么技術(shù)門檻,只需要大量煤炭和電力,但對(duì)環(huán)保要求很高,需支付的環(huán)保成本也很高。如今一些國家出于環(huán)??紤],或者缺乏中國這樣豐富的煤炭和電力資源,因此放棄了尿素的生產(chǎn)轉(zhuǎn)而從中國大量采購。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講,在較為充分的市場(chǎng)競爭環(huán)境中,一個(gè)沒有技術(shù)門檻的產(chǎn)品,如果因?yàn)椴缓侠淼墓苤圃斐晒?yīng)短缺,進(jìn)而導(dǎo)致價(jià)格飛漲,形成生產(chǎn)暴利,必定有大量資本進(jìn)入擴(kuò)大產(chǎn)能,從而很快達(dá)成供需平衡。2000元/噸的尿素已有非常好的生產(chǎn)利潤,而現(xiàn)在國際價(jià)格上漲到了6000元/噸以上。相信盛產(chǎn)天然氣的俄羅斯和中東地區(qū),以及擁有豐富煤炭資源的印度和東南亞部分國家,可能大幅增加自身尿素產(chǎn)能,以滿足自身和國際市場(chǎng)的需要。
韓國經(jīng)歷這次尿素供應(yīng)危機(jī)后,決定從此向不同國家采購,確保本國供應(yīng)鏈安全。這意味著即使將來中國尿素恢復(fù)正常出口,給韓國再便宜的價(jià)格,韓國也會(huì)嚴(yán)格管制中國的進(jìn)口份額。這是一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)或者一個(gè)企業(yè),確保其供應(yīng)鏈安全的首要原則。
尿素如此,包括稀土在內(nèi)的其他大宗商品也是如此。一旦某個(gè)進(jìn)口國家經(jīng)歷過一次實(shí)實(shí)在在的供應(yīng)危機(jī),就必定像韓國這樣制訂較為嚴(yán)格的多渠道進(jìn)口政策,以免再被某個(gè)國家限制出口卡了脖子,招致民眾對(duì)執(zhí)政者無能的強(qiáng)烈批評(píng)。這樣的全球供應(yīng)鏈重組一旦形成,就很難重新恢復(fù)。
因此,進(jìn)入全球合理分工、合作共贏的多邊貿(mào)易體系之后,一定要慎用出口管制措施這把鋒利的雙刃劍。一旦對(duì)重要出口物資實(shí)施管制,進(jìn)口國家和地區(qū)為保證其供應(yīng)鏈安全,必定千方百計(jì)尋找替代進(jìn)口渠道,同時(shí)采取減少從我國進(jìn)口的供應(yīng)鏈安全政策。如此一來,必定會(huì)對(duì)我國出口企業(yè)帶來份額減少的不可逆?zhèn)Α?/span>
近年來,不少國家大肆鼓吹過多依賴從中國進(jìn)口商品帶來的潛在供應(yīng)鏈安全威脅,揚(yáng)言要減少對(duì)中國的進(jìn)口依賴以確保他們的供應(yīng)鏈安全。韓國尿素缺貨危機(jī),正好給了它們加速推進(jìn)完善所謂供應(yīng)鏈安全的口實(shí)。這個(gè)負(fù)面影響不可小覷。因此,我國應(yīng)當(dāng)意識(shí)到此次限制出口帶來的反噬將來可能會(huì)傷害到國內(nèi)尿素生產(chǎn)企業(yè),甚至擴(kuò)散到其他在國際市場(chǎng)上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。至于如何趨利避害,相信有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)措施時(shí)一定早有周密安排。
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中國海關(guān):化肥出口必須接受檢驗(yàn)
10月11日,中國海關(guān)總署發(fā)布公告,決定對(duì)必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄進(jìn)行調(diào)整,自2021年10月15日起對(duì)涉及出口化肥的29個(gè)10位海關(guān)商品編號(hào)增設(shè)海關(guān)監(jiān)管條件“B”,中國海關(guān)對(duì)相關(guān)出口商品實(shí)施法定檢驗(yàn)。
按《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》規(guī)定,法定檢驗(yàn)的出口商品未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的,不準(zhǔn)出口。此前,上述出口化肥品類未列入法定檢驗(yàn)?zāi)夸洝?/span>
據(jù)中國海關(guān)初步統(tǒng)計(jì),今年1~9月中國出口各種大量元素肥料2611.2萬噸,同比增長31%;出口金額90.32億美元,同比增加99.5%。
業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為,該政策出臺(tái)在化肥冬儲(chǔ)陸續(xù)展開的情況下,主要是為了保證國內(nèi)民生及糧食安全,給未來糧食儲(chǔ)備留足價(jià)格適宜的化肥。
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主辦單位:
中國對(duì)外貿(mào)易中心集團(tuán)有限公司、紅星美凱龍家居集團(tuán)股份有限公司、中國輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)、廣東省家具協(xié)會(huì)、廣州市家具行業(yè)協(xié)會(huì)
承辦單位:
中國對(duì)外貿(mào)易廣州展覽有限公司、上海中貿(mào)美凱龍經(jīng)貿(mào)發(fā)展有限公司
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