全國(guó)人大代表程寒飛：關(guān)注環(huán)保制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、污泥處理處置、人才等重點(diǎn)問(wèn)題

近日，全國(guó)兩會(huì)在北京開(kāi)幕，有關(guān)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議案受到業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。黨的十九大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了系列新理念、新要求、新目標(biāo)、新部署，明確要求推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問(wèn)題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，把壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)綠色發(fā)展的重要抓手。全國(guó)人大代表、中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)城鎮(zhèn)污水處理分會(huì)副主任委員、中冶生態(tài)環(huán)保集團(tuán)總工程師、中冶生態(tài)環(huán)保技術(shù)研究院院長(zhǎng)程寒飛聚焦環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶來(lái)《關(guān)于進(jìn)一步推升我國(guó)環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污泥有效處理處置的建議》《關(guān)于防止企業(yè)并購(gòu)重組過(guò)程中人才流失的建議》三項(xiàng)建議。

夯實(shí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的裝備制造業(yè)基礎(chǔ)

環(huán)保裝備制造業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心組成部分，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)支撐。2022年1月，工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、生態(tài)環(huán)境部頒發(fā)了《環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022－2025年）》，明確了我國(guó)環(huán)保裝備制造業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等，對(duì)于推進(jìn)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)發(fā)展模式數(shù)字化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、示范帶動(dòng)、平臺(tái)保障、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)起到積極、長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。程寒飛表示“我國(guó)環(huán)保裝備制造業(yè)具有剛性需求持續(xù)、市場(chǎng)巨大的優(yōu)勢(shì)，但也長(zhǎng)期存在裝備產(chǎn)品分散、單體規(guī)模體量偏小、集中度低、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同不暢、大型龍頭企業(yè)缺乏等劣勢(shì)，呈現(xiàn)出環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)門(mén)檻低、企業(yè)數(shù)量多及環(huán)保裝備產(chǎn)品價(jià)值低端化的情形較普遍。”對(duì)此，程寒飛提出建議：一是優(yōu)化環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)布局；二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通；三是提高中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的嚴(yán)肅性；四是制定環(huán)保裝備類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)合同。

推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污泥有效處理處置

近年來(lái)，在各級(jí)環(huán)保督查和執(zhí)法檢查中，城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污泥問(wèn)題屢有曝光，污泥處理處置工作得到國(guó)家相關(guān)部委和行業(yè)高度重視。目前，針對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污泥有機(jī)質(zhì)含量低、含沙量高的特點(diǎn)，行業(yè)內(nèi)形成了厭氧消化—土地利用等四種穩(wěn)定化處理與安全處置的技術(shù)路線(xiàn)，但對(duì)污泥處理處置普遍存在目標(biāo)不明確、效果評(píng)估不系統(tǒng)、行業(yè)政策分歧等情況，污泥穩(wěn)定化、資源化利用水平較低，甚至存在污染物在固氣水三相間轉(zhuǎn)移及空間轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。程寒飛建議，一是開(kāi)展污泥處理處置效果評(píng)估；二是制定污泥處理處置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃；三是政策支持和資金保障污泥資源化利用工作。

防止企業(yè)兼并重組中的人才流失

當(dāng)前是生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)并購(gòu)重組案例數(shù)量上升。并購(gòu)重組過(guò)程中往往伴隨要素的重大變化，可能會(huì)造成骨干人才流失甚至改行、失業(yè)的情況。對(duì)此，程寒飛建議，完善企業(yè)并購(gòu)重組的頂層設(shè)計(jì)；優(yōu)化企業(yè)并購(gòu)重組流程；壓實(shí)一把手人才工作責(zé)任；強(qiáng)化企業(yè)并購(gòu)重組后評(píng)價(jià)。